子云：“小人贫斯约富斯骄；约斯盗，骄斯乱”礼者，因人之情而为之文，以为民坊者也。故圣之制富贵也使民富不足以，贫不至于约，贵不慊于，故乱益亡。子云：“贫好乐，富而好礼，众而以者，天下其几矣。《诗》：‘民之贪乱，宁为荼毒』”故制：国不过千乘，城不过百雉，家富不过百。以此坊民，诸侯犹有畔。

　　凡居民，量地制邑，度地以居民地、邑、民、居，参相得也。无旷土无游民，食节事时民咸安其居，乐事功，尊君亲上，然兴学